融资杠杆几倍一财社论：就业友好型发展方式如何构建

发布日期：2024-08-09 09:03 点击次数：104

日前，中共中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习融资杠杆几倍，提出要构建就业友好型发展方式。

就业是民生之本，是国之大者，重要性无论如何强调都不过分。近年来，我国一直强调、强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对了各种压力和挑战，城镇年均新增就业1300万人，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。

当前，在促进就业方面又面临许多新情况、新问题，需要更好聚焦重点、难点和关键点，确保就业局势总体稳定。构建就业友好型发展方式的提出就体现了这一点。

就业友好型发展方式内涵很丰富，从根本点上来说，起码应该包括三个方面：一是充分就业，二是收入水平稳步提高的就业，三是劳动者权益有完善保障的就业。

首先，就业友好型发展方式要体现在充分就业上。

上述集体学习指出，要积极支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，稳定和扩大就业容量。要看到，一些传统产业继续发挥着吸纳就业的重要作用。

拿建筑业来说，由于楼市低迷，建筑业吸纳农民工数量由2021年的5557.7万人下降到2023年的4582万人，两年间减少了近千万人。因此，一系列楼市政策的调整优化，既是继续发挥房地产在经济发展中的支柱产业作用，同时也可以让建筑业继续发挥大量吸纳就业的作用，稳住就业基本盘。

此外，一些地方在强调产业升级、腾笼换鸟时，也要注意幅度和节奏，注意不要损害一些传统产业在吸纳就业上面发挥的重要作用。

上述集体学习强调，今后要强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力。

其二，就业友好型发展方式要体现在劳动者收入稳步提高上。

要取得收入稳步提高，就要进一步提高劳动者素质。上述集体学习指出，今后要适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业，动态调整高等教育专业和资源结构布局，大力发展职业教育，健全终身职业技能培训制度。

当前，国家正着力改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，努力创造更多高质量就业岗位，也是收入稳步提高的就业岗位。

其三，就业友好型发展方式中劳动者权益要得到充分保障。

这里重点要说的是新型就业和灵活就业群体的权益保障，因为这两者在就业总量中占到了很大比重，而且这一规模还将扩大。

快递员、网约工、货车司机等就是新型就业群体，其合法权益受到侵害的现象时有发生，具体表现为就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等。今年2月，人力资源和社会保障部发布了《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》等三份规范性文件，将从事网约配送、出行、运输、家政服务等的新就业形态劳动者纳入最低工资保障。这就是在通过立规建制解决问题。

来自人力资源和社会保障部的数据表明，截至2023年底，我国基本养老保险参保人数有10.66亿人，这个绝对数字并不低，但其中新型就业群体和灵活就业群体参保稳定性等值得注意。

当前，第一批入职的“快递小哥”已经陆续进入了退休年龄，他们是否“老有所依”？采取多种措施解决这个群体的“后顾之忧”，才能达成这个群体的高质量就业。

总之，就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。这需要始终坚持实施就业优先战略定位。保证群众充分就业是基本要求，高质量就业、收入稳步提高是基本发展方向，加强劳动者权益保护是基本保障。为此要推动政策协调联动、同向发力，从而构建就业友好型发展方式。

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